桑政办发〔2008〕5号

 

 

桑植县人民政府办公室

关于转发《桑植县2008年农村敬老院改扩建实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府，天星山林场，县直有关单位：

县民政局制定的《桑植县2008年农村敬老院改扩建实施方案》已经县人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

                     二○○八年三月二十四日

 

 

桑植县2008年农村敬老院改扩建实施方案

(县民政局  二○○八年三月二十一日)

 

根据省委、省政府为民办八件实事的实施意见，2008年我县改扩建7所乡镇敬老院，集中入住五保对象210人。为确保任务完成，现制定本方案：

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，抓住建设社会主义新农村和改扩建乡镇敬老院再次列入省委、省政府为民办实事的大好机遇，以加强农村敬老院基础建设和提高供养服务水平为重点，到“十一五”期末，在我县农村基本建成以乡镇敬老院为骨干，村级“五保之家”为补充，布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的农村敬老院网络，初步满足农村五保供养对象的供养需要。

    二、组织领导

    为加强对农村敬老院改扩建工作的组织领导，由县民政局成立农村敬老院改扩建工作领导小组，具体组成人员由县民政局抽调，主要负责农村敬老院改扩建工作。有建设任务的乡镇要成立专门的领导小组和工作机构，层层签订责任状，实施严格的奖罚措施，确保按期按质完成建设任务。

    三、任务安排

    全县改扩建7所敬老院：长潭坪乡敬老院、沙塔坪乡敬老院、河口乡敬老院、汨湖乡敬老院、西莲乡敬老院、官地坪镇敬老院、上洞街乡敬老院，每所入住五保老人30人。

    四、选点应具备的基本条件

    1、有旧敬老院和闲置的学校、厂房、卫生院、政府院落等资产，并能进行无偿划拨；敬老院改扩建后，可就近解决集中供养人员所需蔬菜供应的生产基地。

    2、农村五保对象多，供养人口易于集中。

    3、有可靠的资金来源：省、市、县共为每所敬老院补助修建资金40万元，生活设施资金5万元，不足部分由乡镇自筹解决。

    4、符合县、乡镇改、扩建工程规划，乡镇有改扩建工作积极性。

    5、符合乡镇区域调整长远规划。

    五、基本原则

    (一)依法管理，规范建设。严格按照《农村五保供养工作条例》、《老年人建筑设计规范》、《老年人社会福利机构基本规范》等法规文件的规定，在选址布局、建筑设计、设施设备等方面，规范规划设计、统一技术标准，认真组织实施，加强工程管理，保证机构建设的科学化、标准化、规范化。

    (二)因地制宜，讲求实效。立足当地农村五保供养对象数量和年龄结构及其变动情况，根据当地农村经济社会发展水平，兼顾需求和可行性，科学确定机构建设的区域布局、筹资机制、床位规模和配套设施，合理整合、充分利用乡村闲置基础设施资源，坚持改建、扩建并举，充分发挥建设资金的最大效益。切忌超标准建设，要量力而行，注重实效。

    (三)政府主导，社会参与。逐年增加对农村敬老院建设的投入，增加福利彩票公益金投入，建立政府扶持农村敬老院建设和发展的长效机制；鼓励农村集体经济组织、社会团体等社会力量捐助或兴办农村敬老院，逐步形成与社会主义市场经济体制相协调，多种所有制形式和经营模式共同发展的格局。

    六、建设标准

    1、新建每所敬老院设置床位和集中供养五保人数30人以上，配备工作人员2名。

    2、场地宽敞、环境优雅、交通方便，占地面积(含生产基地) 10亩以上。

    3、有食堂、卫生间、浴室等基本配套设施，有猪栏、果林、菜园等生产基地，可进行种、养、加生产；可开辟以副补院项目。

    七、具体措施

    1、落实优惠政策。根据省民政厅、财政厅《关于认真做好敬老院扩建、改建工作的意见》(湘民救发〔2004〕2号)，在改建、扩建敬老院水、电、土地、建房等各方面与灾民建房享受同等待遇，能减则减，能免则免。

    2、落实建设资金。省、市、县下拨的修建资金要按时足额的用于敬老院改扩建工程，不得截留和挪作它用，乡镇自筹的资金要在10月底前全部到位。同时，要发动社会力量，开展捐款、捐建、帮建活动。

    3、严格项目管理。改扩建敬老院是一项民心工程，乡镇要成立专门班子，确定专人管理，严格按照要求进行修建。工程图纸和工程施工合同，要报经县民政局审定。

    4、加强检查督促。一是建立月进度报告制度。从4月份开始，有建设任务的乡镇于每月3日前上报上个月工程进展情况。二是实行巡回检查制度。县民政局每季度组织人员对任务乡镇工程进展情况督查一次以上，并对检查情况进行汇总和通报。三是搞好检查验收。9月上旬敬老院改扩建竣工，10月上旬入住五保老人，10月下旬组织验收评比。

    5、做好管理工作。要选配责任心强、业务精、热心敬老院事业的人担任院长，并按要求配备工作人员。要通过本人申请、村民代表大会提名、乡镇人民政府批准、县级民政部门备案，确定集中供养五保对象，确保五保对象入住率。要建章立制，加强建设后续管理，实现老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为。

    6、强化奖罚措施。对于按期按质完成改扩建任务的，县人民政府将给予表彰奖励。对不能如期完成建设任务的，进行通报批评，并扣减部分专项资金；对挤占、挪用、贪污敬老院建设专项资金的，不仅要如数收回下拨资金，而且要严格追究相关人员责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：民政  敬老院△  方案  通知

本文引用地址：http://220.168.205.37/zwgk/2008/0402/content_631.htm

责任编辑：张震