桑植县政府工作报告(草案)

──2014年12月20日在桑植县第十六届人民代表大会第四次会议上

县长  赵云海

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，面对宏观形势日趋复杂、经济下行压力增大、结构矛盾日益突出等严峻考验，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真落实“15116”行动计划，全面实施“八大年度推进方案”，以党的群众路线教育实践活动深入开展为契机，排难而上，真抓实干，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项工作任务。

——“高速”圆梦，经济发展步入快车道。8月18日张桑高速公路正式动工，12月16日黔张常高速铁路开工建设，全县人民期盼多年的“高速梦”开始变为现实；历时多年的页岩气勘探开发也进入实质性阶段，9月19日“桑页1井”正式开钻，中国地调局油气资源调查中心、中煤地质工程总公司、中石化三家单位将同时开展工作；华新水泥11月25日建成投产，预计可实现年产值4亿元，创造税收4000万元。这些重大项目的强力推进，为县域经济持续健康发展提供了有力支撑。预计全县完成地区生产总值67.5亿元，增长10.2%，其中，一、二、三产业增加值分别为8.23亿元、15.98亿元、43.29亿元，增长5%、9.1%、13.7%。公共财政总收入5亿元，增长12%；公共财政预算支出23.5亿元，增长14%。固定资产投资45.6亿元，增长20%。城乡居民人均可支配收入6855元，增长11.5%，其中城镇居民可支配收入11864元，增长10.9%，农民人均纯收入4775元，增长13%。社会消费品零售总额22.7亿元，增长13%。万元GDP能耗降低2.5%，主要污染物实现达标排放。

——产业增效，全面小康进入加速期。农业产业化取得新进展。整合资金1.69亿元，围绕62个产业村完善基础设施整体配套，基本实现了片区经济良性发展，涌现了官地坪会马洛村等贫困村整体脱贫的先进典型，廖家村冲天溪新农村建设示范村顺利通过省级验收。新发展商品蔬菜1万亩，基地总面积达到5万亩，“桑植萝卜”荣获国家地理标志产品认定，远销港澳市场；畜牧业稳步发展，新增娃娃鱼13.7万尾，驯养量达到55万尾；落实烟叶种植面积4.2万亩，收购烟叶9.3万担；新造油茶0.33万亩，低改0.37万亩；新建良种茶园1万亩，改造0.32万亩。全县土地流转面积达10.8万亩，各类农民专业合作组织达250个。深入开展精细化扶贫，完成12.16万农村贫困人口识别并建档立卡，实现2.25万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到22.62%。新型工业化迈上新台阶。实现规模工业增加值7.48亿元，增长10%。新增规模企业3家，达到31家。绿色产业园建设快速推进，基本完成公租房、供水管网、输电线路等基础设施建设，新入园企业2家，实现园区工业产值11.3亿元。在华新水泥正式投产的同时，九天食品扩能、锦隆环保、万达沥青混凝土等一批项目投产达效。加快重点企业提质升级，桑梓火电厂脱硫设施改造基本完成。现代服务业取得新成效。推行工商登记先照后证改革，新增注册企业253家。编制了城市商业网点规划，小溪口物流园、高桥综合专业市场有序推进，建成乡镇农贸市场4家、“万村千乡市场工程”直营大店2家。接待游客317万人次，实现旅游总收入14.5亿元，分别增长10%、12%。启动了贺龙纪念馆提质改造工程，红二方面军长征纪念馆项目申报成功，刘洪景区建设步伐加快。金融机构存贷款余额分别达到78.5亿元、42.79亿元，新增信贷净投放7.92亿元；我县成为湘西北地区首家省级“金融安全区创建工作达标单位”。

——城镇提质，项目建设焕发新活力。项目建设速度加快。开工重点工程项目38个，完成投资22亿元，是开工项目最多、投资最大、推进最快的一年。快速完成张桑高速公路征地拆迁任务，确保了全面施工。双门岛大桥、刘洪公路建设稳步推进，桑永公路大中修全面完成。项目争取成效显著，全年争取上级财政资金净增2.3亿元；澧水公司正式落户，正在开展中源水能开发规划调整工作；电力公司上划直管取得实质性进展；牛洞口水库获得国家烟草局大力支持；成功引进言爱基金思源项目，合作共建新三小(思源学校)；争取保留了高速公路连接线18.4公里。招商引资势头良好，实际利用县外资金9.6亿元，增长21.6%。城镇建设扎实推进。老观潭开发、桑植故事等项目进展顺利，老观潭大桥、老观潭橡胶坝建设完成；拉通体育馆至环保局“断头路”，鸟儿岭降坡工程、大桥北路、人民南路、幸福南路年底竣工通车；永生廊桥、紫荆大厦、瑞宁国际酒店、烟草新城、电力调度大楼、人防指挥所、光明路、文明东路延伸工程等一批项目相继开工建设。严格规划管理，保持治违高压态势，拆除违法建设11530平方米，实现了新增违法建设“零增长、全拆除、不反弹”；完成230栋15万平方米新(改)建房屋“穿衣戴帽”；新增公共绿地面积3000平方米。小城镇建设初见成效，洪家关美丽乡村建设顺利启动；利福塔等9个特色乡镇建设全面实施，累计投入基础设施改造资金1.6亿元。官地坪、瑞塔铺成功申报为全国重点镇，龙潭坪被列为省际边贸特色镇。

——民生改善，社会事业开创新局面。创新民生改善思路，统筹资金16.5亿元用于民生事业支出，占全县财政支出的70%。帮扶体系逐步完善。制定《贫困家庭学生救助办法》，设立救助基金，资助中小学生22113人，发放助学金1324万元，兑现了“不让一个学生因家庭贫困而失学”的郑重承诺，被省学教办、湖南日报推广；制定《困难家庭医疗救助办法》，支付大病患者二次救助费用1276万元，有效缓解了困难家庭因病返贫问题；制定《重度精神病患者救助办法》，整合资金全额解决精神病人医疗费用，并每月补助生活费300元，303名病人得到救治；制定《重度残疾人护理补贴实施细则》，每人每月补贴50元；深入开展贫困母亲、困难职工、计生家庭等专项救助，落实城镇独生子女父母奖扶政策；利福塔舒家坪村、洪家关银杏塔村农村特困家庭安居工程试点取得成功，年内入驻20户。全面推进被征地农民社会保险工作，全年缴纳保险金1971.7万元；城乡居民养老保险基础养老金由每月55元提高到60元；城市低保、农村低保月平均保障标准分别提高到340元、165元，实现了动态管理下的应保尽保。民生实事扎实推进。新建农村公路建设100公里，完成51个村农网改造，解决4.03万人的饮水安全问题，新开工保障性住房864套，建成368套，改造农村危房1200户。社会事业全面进步。县人民医院急诊大楼和精神病院投入使用，完成4所省级合格学校、3所农村公办幼儿园、5个乡镇卫生院建设，农村边远地区医教人员津贴全面落实。芙蓉桥等6个白族乡30周年庆典圆满成功；桑植跳丧舞列入国家非物质文化遗产名录，“欢乐潇湘·民歌桑植”群众文艺活动深入人心，民族民俗文化得到传承和保护；完善64个村农民体育健身工程，在省十二运会上获得4金3银2铜的好成绩。第九次村委会换届工作全面完成。成功创建全国“平安农机”示范县。举办了首届青年创业大赛。统计、物价、外侨、审计、移民、档案、气象、水文、粮食等各项事业不断发展。社会管理不断创新。加强公安队伍建设，新增150人的巡逻处突队伍，侵财类案件破案率有效提升。大力推进禁毒社会化管理，强化禁毒打击，禁毒形势进一步好转。深入开展以打黑除恶、施工环境维护为主的治安管理专项行动，群众安全感进一步增强。规范信访办理程序，矛盾纠纷调处能力不断提升。全面落实安全生产责任，安全生产形势持续稳定。深入推进环境整治六大专项行动，乡村垃圾治理成效明显，廖家村垃圾焚烧厂投入运行，探索了农村垃圾处理新模式；创建省级生态乡镇5个、市级生态村80个。石漠化治理工作走在全省前列，省政府在我县召开了石漠化综合治理工程现场会，减少商品材砍伐1万立方米，森林覆盖率达到70.65%。倡导“绿色”出行，投放公租自行车100辆。加强水资源保护，严守耕地红线，合理开发矿产资源，全民环保意识、生态意识得到加强。

——效能提升，树立为民务实新形象。全面落实县委决定，坚持重大事项向人大报告和政协通报，认真办理人大代表建议87件、政协委员提案66件，办结率100%，满意率100%。建立健全了政府常务会议学法等各项制度，严格执行合同管理办法，政府工作运转更加规范。对接省市精简下放行政审批项目，取消和调整审批项目91项。加快推进国有企业改革，完成4家企业改制。积极推进财政预算改革，完善县乡财税分成办法，财政供养人员津补贴、绩效工资、住房公积金、基本医疗保险首次实现了财政保障。食品药品监管体制改革基本完成。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施，坚决反对“四风”，严格控制行政成本，“三公”经费下降47%。政府行政效率进一步提高，工作作风更加务实。

各位代表，过去的一年，我们在全面建成小康社会进程中迈出了坚实而可喜的步伐。成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民、向关心支持桑植发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：思想不够解放，开放意识不强；经济总量小，收支矛盾仍然突出；工业基础薄弱，产业发展不平衡；扶贫攻坚任务仍然艰巨；淋溪河电站、新三小(思源学校)、官瑞公路等部分项目进展未达到预期效果。所有这些困难和问题，我们将理性思考，全景把握，在今后的工作中，采取有效措施切实加以解决。

二、2015年工作安排

2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是落实“15116”行动计划、全面建成小康社会的攻坚之年。全县上下要适应经济新常态，正确认识到我县正处于武陵山片区试点、国家旅游综合改革、西部开发、民族政策叠加的战略机遇期，正处于高速公路、高速铁路全面动工建设，交通区位条件显著提升的优势凸显期，正处于产业结构优化和重大项目建设速度不断加快的蓄势起跑期。也要认识到虽然加快发展的基础不断夯实，跨越发展的动力不断增强，但建设任务繁重、矛盾纠纷增多、开放意识不强的压力也同时并存，需要我们抢抓机遇，顺势而为，以对历史、对人民负责的态度团结奋进；需要我们转变作风，脚踏实地，用干事创业的激情凝聚人心；需要我们履职尽责，敢于担当，用攻坚克难的勇气开创桑植发展新局面。

2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神，继续坚持“产业扶贫、工业兴县、绿色发展”的总体思路，紧紧围绕“15116”行动计划，深化改革、稳定增长，全面实施“八大年度推进方案”，着力优化经济结构，着力推进项目建设，着力加强民生改善，加快全面建成小康社会进程。

主要预期目标是：生产总值增长10%；公共财政总收入增长10%；规模工业增加值增长12%；固定资产投资增长17%以上；社会消费品零售总额增长13%；城乡居民人均可支配收入增长11%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；万元GDP能耗降低2%，主要污染物实现达标排放。

实现以上目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

(一)切实抢抓机遇，努力实现跨越发展

把深化改革作为跨越发展的核心动力。积极稳妥推进重点领域改革，着力破除体制机制弊端，充分释放发展活力。加快农村综合配套改革，积极开展农村土地确权颁证工作试点，规范土地承包经营权、林权流转。推进财税体制改革，扎实开展营业税改征增值税工作，完善财力与事权相匹配的财政体制。推进投融资体制改革，鼓励社会资本参与国企改革和政府投资项目。加快国有企业改革步伐，努力化解社会矛盾，促进社会和谐。深化行政体制改革，进一步清理非行政许可审批事项，建立统一规范的政务服务大厅和公共资源交易平台；完成县政府部门机构改革工作；有序推进事业单位分类改革。

把争取支持作为跨越发展的有效途径。主动对接国家和省市规划，抓紧制定我县“十三五”规划和生态功能区规划，力争桑鹤高速公路、安张衡铁路等一批事关长远的重大项目进入国家和省市规划笼子，为今后五年发展奠定基础。围绕功能区定位，深入研究国家产业政策和投资导向，加大向上争取衔接力度，完成电力公司上划直管，为持续发展提供有力支撑。做深做细项目前期工作，抓好国家预算内投资项目计划编报，在基础设施建设、产业发展、财政扶持等方面抢占先机。

把招商引资作为跨越发展的重要支撑。坚持利用优势资源招商，出台优惠政策招商，创造优良环境招商，强力实施“招商引资”推进方案，包装策划一批有效益、有市场、有潜力的精品项目，充实完善项目库。创新招商方式，大力开展小分队招商、上门招商、点对点招商，提高招商引资针对性。建立招商项目会商制度，修订招商引资优惠政策和奖励办法，完善考评机制，做实“引进投资”这篇文章，形成全民招商的新氛围。

把破解难题作为跨越发展的关键举措。加大土地整理力度，盘活存量、争取增量，力争新增占补平衡指标1500亩、建设用地指标900亩。加强国有资产、闲置资产和公共资源经营管理，拓宽城投、交投、园投等融资平台资本金筹措渠道。完善金融机构支持地方经济考核办法，加快组建农村商业银行，鼓励金融机构加大信贷投放，全年新增贷款8亿元以上。加强小额贷款公司和担保公司的监督服务，依法打击非法集资，不断优化金融生态环境。强化网上政务服务，清理和规范行政事业收费，推行“一表制”缴费，营造优质便捷的政务环境。严厉打击强买强卖、阻工扰工等违法行为，优化重点工程施工环境。

(二)突出产业扶贫，加快小康建设步伐

聚力发展现代农业。认真落实农业产业提质升级“523行动计划”，强力实施“农村产业扶贫”推进方案，力争农业增加值增长4.5%，实现1.5万以上贫困人口脱贫，贫困发生率下降到19.03%。整合项目资金推进片区发展。依靠基层组织，完善基础设施，发展基本产业，提供基本公共保障，让贫困片区基本具有自我发展能力。整合资金3.15亿元，加快具有产业基础的贫困片区基地建设。发展以“桑植萝卜”为主的商品蔬菜1万亩；新增大鲵养殖7万尾；稳定烟叶种植面积4万亩，收购烟叶10万担以上；新造、改造油茶1万亩；新建良种茶园1万亩；种植珍贵树种1万亩、三木药材1万亩，提高营林效益，促进林业经济发展。壮大经营主体提高产业化水平。积极培育以龙头企业、专业合作组织、家庭农场、专业大户为主的农村新型经营主体。重点扶持永强农业等一批产业联系紧、行业带动力强的规模龙头企业。市级以上龙头企业达到35家，农民专业合作社达到280家，种养大户达到650户。建立完善土地流转市场，鼓励支持土地适度规模经营，新增土地流转面积1万亩。注重整村推进加快扶贫步伐。深入推进精细化扶贫，整合政策、实施综合帮扶，让特困群体基本具有最低生活保障。积极探索、逐步推广农村特困群众周转房经验，切实做好贫困户金融产业扶贫试点，实施新一轮75个贫困村建设扶贫。认真落实各项惠农政策，健全农民负担监管机制，确保农民负担不反弹。

加快培育新型工业。认真落实工业提质升级“135行动计划”，强力实施“工业兴县”推进方案。提升园区平台承载力。出台园区管理办法，完善园区经营体制，逐步实现园区封闭运行，园区新增税收县级所得部分用于园区发展，园区工业增加值达到3.35亿元，增长15%。加快园区基础设施建设，完善道路、电力、给排水等公共配套设施，标准厂房面积达到12万平方米。实行差别土地政策，引导企业入驻园区，力争年内新增入园企业2至3家。提升骨干企业带动力。鼓励现有企业整合重组做大做强，将全县煤炭企业兼并重组为2至3家生产集团，推进安全质量标准化建设，确保煤炭产量稳定在60万吨以上。重点支持华新水泥成为亿元企业，九天食品等企业成为5000万元以上企业，培育众信百合等4家企业进入规模企业。提升优势产业支撑力。全面开展页岩气勘探开发；全力推动淋溪河电站复工，加快澧水中源电站群建设工作进度，力争早日进入实质性建设。加大中药材、大理石、砂岩等优势资源的开发力度，鼓励精深加工，拉长产业链条。

千方百计拉动消费。把引进消费作为促进经济增长的重要动力，突出文化旅游业，发展现代服务业。加快旅游资源开发。打好红色文化牌，加快贺龙纪念馆升级改造，完成红二方面军长征纪念馆建设前期工作，启动红二、六军团司令部和芭茅溪盐局旧址修缮，打造以洪家关、刘家坪为核心的红色景区。打好生态文化牌，加快八大公山山地度假公园项目推介；完成溇水、九天洞风景区总体规划编制，开工建设利福塔至九天洞二级公路。打好民歌文化牌，加强桑植民歌的传承和保护，继续开展“欢乐潇湘·民歌桑植”群众文艺活动，启动民歌大剧院前期工作。完成瑞宁国际酒店主体工程，力争开工建设白族风情街，提升旅游接待能力。加强旅游营销，设计推广一条以红色民俗旅游为核心的“一日游”线路。加快培育现代服务业。规划建设中药材交易中心和高桥综合专业市场，开工建设小溪口物流园，继续实施“万村千乡市场工程”，完成5个乡镇农贸市场建设，形成覆盖城乡的商贸流通体系。

(三)坚持项目带动，实现城镇提质升级

大力推进新型城镇化。强力实施“山水人文旅游城市”推进方案，力争城镇化率达到37.36%。加快推进酉水风光产业带建设。坚持整体规划，分步实施，突出民族特色，精心布局项目，加速产业聚集，逐步形成“北门廊桥商业圈—高家坪文体功能集中区—老观潭行政办公集中区—高桥商贸物流集中区”四大功能区，把酉水沿岸打造成山水相映、景城相融的城市核心经济带。2015年，主要抓好城建10项重点工作：①编制完成酉水风光产业带整体规划；②完成永生廊桥主体建设，启动北门廊桥前期工作；③完成澧水酉水交汇处(北门停车场)城市景观设计，力争开工建设；④完成蔡金塔、高家坪和原乡镇企业局至赤溪大桥防洪堤建设；⑤完成澧水大桥至赤溪大桥防洪堤建设，规划布局沿线土家风格建筑群；⑥开工建设云鼎路(思源学校段)；⑦完成高家坪生态绿化带建设；⑧新建城区供水主管网7公里，改造3公里，提高东部城区供水能力；⑨新建城区垃圾压缩站、公厕5所；⑩启动城区“改造百巷，方便百姓”工程，完成高家坪社区等6条小街小巷改造。着力提升城市管理水平。大力推进城市“四化”工程，加强城市风貌管理，新增民族风格房屋7.5万平方米；新增公共绿地面积3500平方米，城市绿化率达到33.6%。继续保持治违高压态势，确保新增违法建设“零增长、全拆除、不反弹”。实行城市网格化管理，建立健全城市管理长效机制，完成仙娥垃圾场处理及生态修复。稳步推进小城镇建设。坚持规模适度、功能完备、产业集聚、差异发展，紧紧依托全国重点镇、省际边贸特色镇、美丽乡村建设，整合项目、集中投入，着力打造一批宜居宜业宜游的特色小城镇。

大力推进项目建设。强力实施“重点项目”推进方案。突出大交通建设，全力推进张桑高速公路、黔张常高速铁路建设，推动桑龙高速公路前期工作，力争早日开工建设。建成汽车东站、文明东路延伸工程，加快推进光明路、官瑞公路、刘洪公路、双门岛大桥建设，完成定大公路、桑洪公路、东外环路、文明路改造前期工作，逐步完善城乡路网。加强水利建设，争取开工建设牛洞口水库，继续实施小型农田水利重点县项目和抗旱应急水源工程项目。完成芙蓉桥片区3万亩土地整理。加快推进电力调度楼建设，完成110千伏中心变电站扩建改造。全面开展城市4G业务，加快宽带互联网进村入户步伐，提高信息服务经济社会发展的能力。

大力推进绿色发展。强力实施“绿色发展”推进方案，以保护澧水源、维护生物多样性为核心，开展“森林城市”创建。大力推进退耕还林、封山育林、石漠化治理等生态工程，完成人工造林1.5万亩，封山育林1万亩，减少商品材砍伐1万立方米，森林覆盖率达到70.69%。扎实开展环境整治六大专项行动，淘汰“黄标车”60台，取缔生活燃煤锅炉5台，关闭天子水泥年产16万吨熟料生产线和新一元两台5200千伏安矿热炉生产线，确保工业废水、废气、废渣达标排放；深入推进生态县建设，创建5个省级以上生态乡镇、80个市级以上生态村。继续推进国家绿色能源示范县建设，实施生物质成型燃料项目，大力推广农村清洁能源，新增清洁能源用户5000户。

(四)持续改善民生，统筹发展社会事业

做好民生实事。2015年，在全面完成省、市民生实事的同时，我们将继续为全县人民办好八件实事：①新增城镇就业2000人，农村劳动力转移就业4500人；②解决农村不安全饮水人口2.6万人；③实施100个村电网改造；④完成农村公路建设60公里；⑤新建公租房2024套，完成棚户区改造224户，农村危房改造1200户；⑥实施农村特困家庭安居工程，解决100户农村特困群众住房困难；⑦开通城区公交环线；⑧新增城区公共停车位500个。

提升保障水平。强力实施“民生改善”推进方案，继续扩大城乡养老、医疗保险、住房公积金覆盖面，适度提高被征地农民社会保障水平。健全社会救助综合帮扶体系，严格落实各类救助办法，加大对贫困学生、重度精神病患者、重度残疾人等弱势群体的扶助和困难群众大病救助力度，认真落实原中小学民办教师和代课教师、老年乡村医生的生活困难补助发放工作。完成3所老年人日间照料中心和30所农村幸福院建设，加快烈士陵园建设，规划建设新公墓。大力整顿和规范市场秩序，强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。

统筹社会事业。坚持教育优先发展，举全县之力兴办教育。完善城区教育布局规划，快速推进思源实验学校建设，确保2016年秋季投入使用；实施十一学校、二小扩建工程，着力化解“大班额”问题；完成2所省合格学校和2所农村公办幼儿园建设。继续推进县职业中学扩建工程，创办省示范性职校。规范城区义务教育招生工作，严格实行就近入学。推进课堂教学改革与教育信息化深度融合，全面提高教育质量。加快推进医疗卫生改革，完善新型农村合作医疗管理、公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。加快县民族中医院骨伤科大楼、妇幼保健院综合楼建设，完成4个乡镇卫生院基础设施和20个村卫生室建设。大力发展文化体育事业，实施县图书馆搬迁工程；完成30个村农民体育健身工程，组团参加张家界市第五届运动会。完成10个乡镇气象信息服务站建设。加强国防教育、民兵预备役建设，支持工商联、工会、共青团、妇联、科协等人民团体的工作，确保各项社会事业取得新的进步。

维护社会稳定。强力实施“社会治理创新”推进方案，加大社会治安综合体系建设，重点打击多发性侵财类犯罪、毒品犯罪和涉黑涉恶犯罪，新增电子卡口3个、监控探头170个，实现城区治安监控全覆盖。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，有效化解各类矛盾。依法规范信访秩序，畅通诉求渠道，引导群众依法理性表达诉求，千方百计解决群众的合理诉求，坚决依法打击越级非访、缠访、闹访行为。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，严格执行“八项断然措施”，坚决遏制重特大事故发生。健全应急管理体系，不断提高保障公共安全和处置突发事件的能力。建立健全网络管理机制，加强舆情监测，正确引导社会舆论。

(五)提高执行能力，努力建设法治政府

依法行政，提高政府公信力。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，提高行政效能和服务水平。加快“两法衔接”信息共享平台建设。加强行政执法管理，梳理各部门执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。深入开展“六五”普法教育，引导公众学法守法用法，履行法定义务，依法维护权益。

狠抓落实，提高政府执行力。巩固和发扬群众路线教育实践活动成果，大兴求真务实之风，勇于担当，善于攻坚克难。强化行政问责和效能督查，重点突出重大决策部署跟踪督办，形成大事必查、有责必问、失责必罚的工作推进机制，着力解决不顾大局、推诿扯皮、敷衍应付、执行不力等不良倾向。提倡行短文、开短会、讲实话，切实改进文风会风，真正把精力用到谋发展、抓落实上。

廉洁从政，提高政府凝聚力。严格落实廉政建设责任制，强化监察、审计监督，加大领导干部任期经济责任审计力度，实现财政资金和重点项目审计全覆盖，加强重点工程项目建设、经营性土地出让、产权交易、招投标及政府采购过程监管，把权力关进制度的“笼子”。降低行政成本，坚决做到“三公”经费只减不增，财政性一般经费支出降低5%；坚决维护群众的合法利益，严肃查处损害群众利益的突出问题，以勤政为民、务实干事、清正廉明的政风，赢得人民群众的信赖和支持。

各位代表！新常态孕育着新希望。让我们在县委的坚强领导下，同全县人民一道，把责任担在肩上，把机遇握在手中，把困难踩在脚下，全力作为，务实奋进，为加快实现与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！