| 索 引 号： | 427100/2025-02419 | 文件编号 | 公开部门 | ||
| 发布时间： | 2025-09-28 | 生效日期 | 信息时效期 | ||
| 效力状态： | 有效 | 公开方式 |
关于《桑植县城镇基准地价更新成果》的
政 策 解 读
桑植县自然资源局
为科学合理配置土地资产，我县对桑植县城镇基准地价进行更新，形成了《桑植县城镇基准地价更新成果》，现将基准地价更新必要性、工作开展概况和基准地价成果及主要变化等内容进行简要解读如下：
一、基准地价名词解释
基准地价：《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2014）第3.3条规定：基准地价是指在土地利用总体规划确定的城镇可建设用地范围内，对平均开发利用条件下，不同级别或不同均质地域的建设用地，按照商服、住宅、工业等用途分别评估，并由政府确定的，某一估价期日法定最高使用年期土地权利的区域平均价格。
基准地价更新：《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2014）第7.9条第一款规定：基准地价更新是指在土地定级或均质区域划分的基础上，利用市场交易、土地收益或地价指数等相关资料全面或局部调整基准地价的过程。
二、基准地价更新的必要性
基准地价是政府调控土地市场、实现土地资源合理配置的重要手段，也是确定土地价格、征收土地价款的重要依据。根据《关于进一步做好湖南省公示地价体系建设和管理有关工作的通知》（湘自资办发〔2022〕23号）文件要求，城镇基准地价每3年应全面更新一次，超过6年未全面更新的，不得作为确定出让最低价标准的依据。桑植县现行基准地价更新成果估价基准日是2019年1月1日，至今已超过六年。同时，自上轮基准地价更新以来，桑植县经济、社会快速发展，生产总值呈稳步增长趋势，社会经济的快速发展，进一步刺激了土地的市场需求，提升了土地的市场价值。因此，应重新对地价进行评估，更新基准地价，保持基准地价成果和宗地地价评估标准的现势性。
三、基准地价更新工作开展概况
根据《湖南省自然资源厅办公室关于进一步做好湖南省公示地价体系建设和管理有关工作的通知》（湘自资办发〔2022〕23号）、《城镇土地分等定级规程》和《城镇土地估价规程》文件和规程要求，我县于2023年2月全面启动桑植县城镇基准地价更新工作，通过制定科学的工作计划，统筹安排、合理调度，并严格依据技术规程和工作流程，先后经过资料收集和整理、外业调查、技术成果的编制、征求内部意见、召开听证会、征求相关部门意见以及政府常务会审查多个环节，2024年9月9日通过省自然资源厅评审验收。2024年11月6日，湖南省自然资源厅下发《关于同意公布实施桑植县城镇基准地价更新成果的函》。
四、基准地价成果及主要变化
（一）更新范围变化：本轮基准地价更新范围由《桑植县国土空间总体规划（2021-2035年）》城镇开发边界、最新中心城区范围以及上轮成果更新范围共同确定，具体更新范围由124.77平方公里减至34.68平方公里。
（二）容积率提高：根据省厅《关于进一步做好湖南省公示地价体系建设和管理有关工作的通知》（湘自资办发〔2022〕23号）文件要求，商服、住宅用地容积率不低于1.5，工矿仓储用地容积率不低于1.2，此次各级别用地容积率依据文件有所调整。
（三）级别范围微调：依据调查及相关部门意见，在遵循循序渐进原则，确保成果的延续性、实用性基础上，城区三至四级土地级别范围微调。乡镇等别维持不变。
（四）地价微幅上调：鉴于当前市场主体投资信心不足，土地市场行情低迷，而土地取得成本分别在2021年、2024年经过两轮上涨，结合市场成交案例情况，仅对地价进行微幅上调，商务服务业用地楼面价平均涨幅1.47%，居住用地3.26%，工矿、仓储用地1.73%。桑植2023年经济指标均较低（对比张家界市、武陵源区、慈利县和龙山县），其地价水平整体低于周边县市区，仅商服用地一二三级地价略高于龙山县，符合实际并保持区域平衡。