中共桑植县委

桑植县人民政府

关于2008年招商引资工作的实施意见

为全面完成“招商引资年”确定的各项目标任务，实现我县招商引资工作新突破，促进经济社会又好又快发展，特提出如下实施意见。

一、指导思想

紧紧围绕县委、县政府提出的“立足产业，突出项目，强固基础，和谐发展”的总体工作思路，按照“产业扶贫，工业兴县”的经济发展战略，抓住机遇，依托优势，选准项目，全力以赴，加快推进大产业、大基地、大园区、大项目建设，促进经济社会又好又快发展。

二、工作目标和思路

目标任务：2008年，全县计划合同利用外资5亿元 ，实际完成利用外资3亿元 。

工作思路：通过开展“招商引资年”活动，进一步转变观念，强化开放和发展意识，营造招商引资浓厚氛围，掀起招商引资热潮；配套完善招商引资政策，增强外商来桑投资的吸引力，充分调动引资人积极性；建立完善招商引资工作新机制，保障招商引资各环节工作落到实处；进一步优化投资环境，确保经济发展环境治理取得重大突破。

三、工作重点

(一)重点区域。在引进内资方面，要紧紧围绕当前沿海发达地区产业梯度转移的有利时机，主攻浙江、上海、广东、江苏等重点省市，使我县成为浙粤沪苏客商投资的聚集地。在利用外资方面，主攻香港、台湾，拓展日本、韩国等重点区域，促进利用外资工作上一个新的台阶。

(二)重点产业。围绕“产业扶贫，工业兴县”的经济发展战略，重点抓好矿产品精深加工、水电能源、农业产业化、文化旅游、生物医药“五大板块”的产业招商，形成独具特色的产业优势。

(三)重点活动。一方面，积极参加省市组织的投资洽谈活动。国内重点抓好“上海投资洽谈活动周”组团参会工作，力争有项目签约；积极抓好中博会、深洽会等投资洽谈活动。国外重点组织好日韩和欧洲招商活动，借助平台，推介项目。另一方面，精心组织好首届中国桑植民歌节招商活动，民歌搭台，招商唱戏，力争有重大项目签约。

四、保障措施

(一)组织保障

1．组建专业招商分队。县招商局作为全县招商引资工作办事机构和职能部门，要切实承担起对全县招商引资工作的指导、管理和协调工作。要充分发挥各经济部门专业组队和乡镇(场)招商的积极作用，按照“谁主管、谁负责”的原则，分别由县经济局、县农业局、县林业局、县水利局、县畜牧局、县商务局、县建设局、县旅游局、县能源办、电力公司、八管处等11个部门主要领导牵头组成招商分队，各负其责，具体从事职责范围内招商项目的开发、论证、洽谈、实施等全程组织和服务工作。县级分管领导为各分队相应联系领导，各招商分队牵头单位一把手为分队长、第一责任人。各分管县级领导全年要安排一定时间带队在外开展招商活动，各分队长在外招商时间不得少于4个月；各乡镇(场)要成立招商办，明确一名主要领导兼任招商办主任，并组建招商分队，经常在外开展招商活动。各分队要将业务素质高、工作作风好的工作人员充实到招商专业队伍一线。各分队还要相应成立由3~5人组成的项目谈判小组，具体负责项目全方位的洽谈。

2．调动社会各界广泛参与招商引资。一是梳理一批桑植籍在外、在桑植工作过的知名人士和在桑外资、民营企业驻外销售负责人以及委托社会中介机构，采取委托招商的办法，广泛开展委托代理招商。二是大力开展以商招商，充分调动在桑外资企业人员和民营企业界人士的积极性，引导他们关心、参与和支持我县招商引资，吸引更多的客商来桑投资置业。三是鼓励外出人员回乡创业，兴办实体，并给予享受外商同等待遇。四是严格兑现招商引资奖励政策，提高中介机构和社会各界人士为我县引资的积极性。

(二)平台保障

2008年，要积极争取将我县工业园区列入全省解冻后审批的第一批工业园项目，高起点主攻园区基础设施建设，配套完善“三水”(供水、排水、排污)、“两电”(供电、电讯)、“一路”(园区道路)等基础设施，使园区成为我县招商引资的主战场、引进企业的落脚点、工业经济的制高点。

1．创新园区投资机制。一是提高政府投资效能。合理安排基础设施项目，采取先拉框架后填空的方法，大配套一步到位，小配套逐步形成，滚动发展。二是引进客商“承包开发”。引进一些专业开发公司，把园区的一部分土地在符合总体规划、产业规划的前提下进行承包开发，变出让“生地”为出让“熟地”。三是转让公共设施经营权属。把园区的供水、垃圾处理、污水处理、经营广告等公共设施经营权属推向市场。

2．建立项目入园机制。一是做好入园项目前置评审工作。对入园项目的可行性、安全生产、环保、产业政策、项目选址是否符合园区总体规划布局等，要进行前置性评审和评估，做出项目取舍决定。二是择商选商。选择真正有实力的投资商入园生产经营，迅速发挥园区的产业集聚效应。

3．探索园区供地机制，加强园区用地管理，防止出现圈地行为，影响园区整体开发。

(三)服务保障

1．建立完善招商引资工作服务机制。一是积极推进招商项目分队负责制。按照“谁主管，谁负责”的原则，实行招商引资项目主管部门分队负责制，由各招商分队做好项目的全程服务工作。二是落实重点项目领导联系制度。对于重点招商项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，创造亲商、安商、富商环境。三是建立项目跟踪调度制度。县政府将对项目实行定期调度，共同做好项目的调度服务工作。四是建立招商引资工作联席会议制度。定期研究招商引资工作，及时解决招商中存在的困难和问题。五是建立健全招商引资优惠政策和奖励兑现机制，增强外商投资桑植的信心和社会各界参与我县招商的积极性。六是建立招商信息定期通报和督查制度，确保项目顺利实施。

2．全力优化经济发展环境。一是严格执行新出台的《桑植县鼓励招商引资的若干规定》，严格兑现相关政策，打造诚信桑植形象。二是进一步优化政务环境。对各类行政许可事项，严格执行“一站式审批”制度，加强对行政许可、行政执法、机关效能建设以及各项优化经济发展环境措施落实情况的监督检查，严肃查处不作为、缓作为、乱作为的行为。三是改善收费环境。对于各类收费事项，严格依据优惠政策的标准，按照“多家费、一家收、分头拨”的规定执行。四是继续实行优化经济发展环境集中公开测评制度。对年度测评结果为末位的单位主要领导实行诫勉谈话；五是大力整治施工环境。对影响施工环境突出的问题予以重点整治，确保良好的施工环境。

(四)激励保障

1．实行招商引资责任单位目标管理任务抵押金制度。由县财政从各招商项目责任单位年初预算经费中扣缴5000元作为当年目标管理任务抵押金。年底，根据招商项目完成情况，对完成引进一个达到《桑植县鼓励招商引资的若干规定》第二条规定项目的责任单位，双倍返还抵押金；对没有引进项目的责任单位扣除其抵押金，并纳入全县招商经费统筹支出。

2．实行项目工作经费奖励制度。引进项目投产后（酒店类旅游开发项目在酒店获得星级授牌后），对县直招商引资责任部门给予工作经费奖励：凡引进固定资产投资500万元以上的项目奖励经费1万元；引进固定资产投资 1000万元以上的项目奖励经费1.5万元；引进固定资产投资2000万元以上的项目奖励经费2万元；引进固定资产投资3000万元以上的项目奖励经费3万元；引进固定资产投资4000万元以上的项目奖励经费4万元；引进固定资产投资5000万元以上的项目奖励经费5万元，单个项目奖励上限为5万元。同一单位引进多个项目工作经费奖励总额不超过20万元。

3．对列入全县重点招商项目的，除给予工作经费奖励外，并按照县政府《2008年重点招商项目考评办法》给予考评奖励。

4．对招商服务部门给予奖励：由外商投资企业参与对全县服务部门的年度测评，根据测评结果评选出3个优秀服务部门，分别给予4000元、3000元、2000元的奖励。

    附件：桑植县各招商分队主要职责及建议项目分解

          表

               中共桑植县委

               桑植县人民政府

  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2008年5月22日

主题词：招商引资  2008年  实施意见

                                                        　　　　　　　　　　　   (共印240份)

附件：

桑植县各招商分队主要职责及建议项目分解表