全市旅游工作会议指出：核心景区要建设好，东西线旅游要热起来。为东西线旅游开发吹响了号角。作为拥有丰富的自然资源和人文资源的桑植县，怎样加快西线开发，西线旅游的开发会对县域经济产生什么影响，笔者对此作了一些调查。
　　一、开发西线旅游资源对桑植县域经济的影响
　　(一)增加外汇收入。与传统商品出口相比，旅游产品的换汇成本低于外贸商品的换汇成本，因而换汇率较高;外贸商品出口过程时间长，而旅游出口中，买方往往要采用预付或现付的方式结算，因此卖方即接待国能立即得到外汇;免受进口国关税壁垒的影响。随着西线旅游的开通，境外游客的到来，必然增加桑植县的外汇收入，提高桑植县的国际支付能力。
　　(二)增加桑植县的经济收入。开发西线旅游，发展旅游经济，可使桑植县的经济收入得以增加。根据乘数效应理论计算旅游业对区域经济的带动作用，按照我国平均系数，每一元的旅游直接收入可产生4.3元的经济效益。如2005年桑植县接待旅客100万人次，则直接收入为3亿元，总的经济效益则达12.9亿元。体现出旅游经济的高效益。
　　(三)带动相关行业的发展。旅游经济的发展有赖于相关行业的支持，同时也可带动和促进相关行业的发展。随着西线旅游的开发，必然带动桑植县的饭店业、交通运输业、建筑业、食品加工业等相关行业的发展。旅游的发展还可以扩大外界对桑植县的了解，有助于桑植县的招商引资工作，从而也可以促进其他行业的发展。如促进旅游农业、农业旅游、旅游商品加工业发展。
　　(四)增加政府税收。国家的旅游税收主要来自两个方面:一是从国际旅游者获取的税收，主要包括入境签证费、出入境时交付的商品海关税、机场税和执照税等;另一方面来自旅游业的各有关营业部门，包括各旅游企业的工农业税和所得税等。由于旅游业涉及其他有关产业部门并可带动各经济部门的发展，从这些部门得到更多的税收。根据乘数效应理论，旅游业的利税率为直接收入的28.8%。如2005年桑植县接待旅客为100万人次，则直接收入为3亿元，利税达8640万元。
　　(五)增加就业机会。旅游业属劳动密集型行业，在旅游接待工作中，许多工作都必须靠员工手工操作，而且需要面对客人提供富有人情味的直接服务，因而需要大量的劳动力。以饭店提供就业的情况为例，我国的平均客房员工率为1：1.93，即每间客房需要1.93人为其服务。旅游业是一项综合产业，具有很强的辐射、带动和连锁作用，专家测算，安排一个旅游从业人员，可以为社会创造5个就业机会。
　　综上所述，旅游产业是一个开放度高、关联度广、带动性强的产业。随着东西线旅游的开发，必将对桑植县的县域经济产业深远的影响。桑植县应当抓紧这一机遇，积极实施旅游带动战略，大力发展旅游经济，以旅游产业带动第一、二产业的发展，实现县域经济的腾飞。
　　二、政策建议
　　(一)建立东西线旅游开发协调机制。东线旅游地处桑植县和慈利县境内，西线旅游地处桑植县和永定区境内，为了整体做好东西线旅游开发，建议市委、市政府建立东西线旅游开发协调机制，成立东西线旅游开发领导小组和东西线旅游专家咨询小组，专家小组主要对东西线旅游开发提供咨询和建议，保证东西旅游开发的科学性和经济性;领导小组对东西线旅游开发进行协调和领导，保证旅游开发有序、协调进行。
　　(二)制定保护条例。东西线旅游资源基本上处在原始自然状态，旅游开发必然对这种原始自然状态有所破坏。建议市委、市政府尽早制定《东西线旅游资源保护条例》，使旅游资源保护有据可依，使东西线旅游开发在一开始就处在保护的前提下进行，避免核心景区开发过程所发生的前车之鉴。
　　(三)制定桑植县旅游业发展规划。依据“大旅游、高起点、优布置、可持续”的原则制定桑植县旅游业发展规划。这是科学开发西线旅游的前提条件和保障。
　　(四)建立旅游经济的“优胜劣汰”机制。市场经济的核心在公平竞争，竞争的结果是优胜劣汰。但张家界市旅游市场还没有完全建立这种机制。全市现有旅行社58家，各类饭店425家，从数量上看，是不少了，但优势企业没有几家。达到世界级的旅游企业没有一家。旅行社、饭店削价或低价竞销、包厢购物、强买强卖等现象时有发生，形成了“优的胜不了、劣的汰不去”的局面。所以，建立张家界市旅游市场的准入和退出机制迫在眉睫。当前，退出机制更显重要。
　　(五)努力改善旅游经济的环境。投资环境与项目，是投资商要考虑的两个重要问题， 现在，投资商首先考虑的就是投资环境问题。没有良好的投资环境，再好的项目也无法实施 。所以，改善旅游经济环境必需做到：一切妨碍旅游经济发展的思想观念都应坚决冲破;一切束缚旅游经济发展的做法和规定都应坚决改变；一切影响旅游经济发展的体制弊端都应坚决革除。 加强旅游经济的宣传工作，为旅游经济的发展创造良好的舆论环境。 为旅游经济的健康发展创造良好环境。
　　(六)政府加大投入，积极改善旅游基础设施。在财力紧张的情况下，坚持集中力量办大事，握紧拳头保重点的原则，做好交通、能源、通讯、环保以及城区等基础设施建设，尤其是交通和环保设施建设。当前要尽快修通青-九路、天-分路， 使西线旅游景区景点与核心景区和市区形成环线，为西线旅游的开发创造必备的条件。
　　(七)采用新的旅游发展模式。东西线旅游的开发应采取现代旅游的发展模式，由传统的观光型旅游向专题旅游转化，以民俗文化旅游、休闲度假旅游、探险科考旅游、生态旅游为起点，获取新的旅游市场。
　　(八)突出特色，积极开发西线旅游资源。突出以民族文化为核心的特色资源。桑植县是土家族、白族等17个少数民族聚居区，少数民族占全县总人口的88%，形成了以民歌、民舞、民俗、民饰为特色的丰富的地域民族文化。加之贺龙故居、苏维埃纪念馆、红二方面军长征出发地、八大公山自然保护区、九天洞、水、土司城等赋予更为丰富的内涵。与核心景区的“奇山”形成了有力互补。 首先启动苦竹河平湖游项目，使九天洞—苦竹寨—苦竹河平湖游—茅岩河漂流连成一线，改变西线旅游产品单一分散的缺点，达到激活人气的目的。其次，可将贺龙故居、贺龙纪念馆、苏维埃纪念馆、红二方面军长征出发地等旅游景点作整体包装，将所有权和经营权分离，公开拍卖其经营权，达到整合资源的目的。三是开发芙蓉桥白族文化区，修建芙蓉恐龙博物馆和白族文化街，改善大鲵保护中心。充分利用芙蓉恐龙化石这一唯一性旅游资源，达到吸引旅客的目的。待条件成熟后，开发八大公山国家级自然保护区、水、土司城等旅游资源。

本文引用地址：http://www.sangzhi.gov.cn/article/2006/1226/article_110.html

责任编辑：谷国生